Экономическая энциклопедия

Российская библиотека

About Guides FAQs

Screen

Profile

Layout

Direction

Menu Style

Cpanel

Центральный банк: сущность и происхождение. Структура ЦБ РФ - Государственный банк Российской Империи

Индекс материала
Центральный банк: сущность и происхождение. Структура ЦБ РФ
Происхождение центральных банков
История банковской системы России
Государственный банк Российской Империи
Народный банк РСФСР, Гос. банк СССР
Правовые основы деятельности Центрального банка
Подотчетность Банка России, взаимоотношения с органами гос. власти
Нормотворческая деятельность Банка России
Цели и задачи Банка России
Функции Банка России
Классификация функций Банка России, принципы деятельности
Операции Центрального банка
Классификация операций Банка России
Организационное построение Центрального банка РФ
Органы управления Центрального банка РФ
Совет директоров Банка России
Структура Центрального банка РФ
Департаменты и управления Банка России
Территориальные учреждения Банка России
Расчетно-кассовые центры Банка России
Полевые учреждения Банка России
Основы правового положения служащих Банка России
Денежно-кредитная политика Центрального банка РФ
Задачи денежно-кредитной политики Банка России
Особенности формирования единой государственной денежно-кредитной политики
Все страницы

 

1.2.2. Государственный банк Российской Империи

С учреждением 31 мая 1860 г. Госу­дарственного банка Российской империи начинается новый этап в регулировании денежного обращения. Основной капитал Государственного банка был установлен в размере 15 млн руб. (к 1917 г. он увеличился до 55 млн руб.). Дан­ному банку передавались средства Государственного ком­мерческого банка. В соответствии с уставом он учреждался «для оживления торговых оборотов и упрочения денежной кредитной системы».

Операциями Государственного банка стали:

- выпуск банкнот;

- выдача ссуд (под залог драгоценных металлов, това­ров, ценных бумаг, правительственных или гаранти­рованных правительством);

- ликвидация долгов старых кредитных учреждений, в отношении которых Госбанк был объявлен прав ­преемником;

- учет векселей и других срочных обязательств;

- реализация ценных бумаг, оставшихся после выкуп­ных операций в процессе осуществления крестьян­ской реформы;

- реализация ценных бумаг, погашаемых за счет казны;

- покупка и продажа золота;

- комиссионные операции по поручению Министер­ства финансов;

- денежные переводы.

При всей схожести операций Государственного банка Российской империи с моделями центральных банков евро­пейских стран его деятельность имела заметные особен­ности.

С момента своего возникновения он сочетал как эмис­сионную, так и коммерческую деятельность. Первона­чально основной операцией банка был выкуп ассигнаций.

При формировании Государственного банка Российской империи в стране не существовало закона, который бы регулировал банков­скую деятельность. Он был принят только в 1871 г.

В начале 1880-х годов положение в денежной сфере начало несколько улучшаться. Н.Х. Бунге, ставший ми­нистром финансов в 1881 г., существенно ограничивает заимствование ресурсов у Государственного банка, а воз­главивший Министерство финансов в 1892 г.

В соответствии с уставом, принятым в 1894 г., Государственный банк хотя и остается в непосредственном подчинении руково­дителя финансового ведомства, однако получает возмож­ность значительно расширить свою деятельность. Его преж­няя цель, обозначенная как оживление торговых оборотов, квалифицируется как ограниченная, и ставится более ши­рокая задача - «содействие посредством краткосрочного кредита отечественной торговле, промышленностu и сель­скому хозяйству».

Новый устав Государственного банка дает ему право выдавать и пролонгировать кредиты под соло-векселя. Их обеспечением являлись залог недвижимого имущества, заклад сельскохозяйственного или фабрично-заводского инвентаря, благонадежные поручительства. Широкое раз­витие получили подтоварные ссуды (главным образом, под зерно). В отличие от устава 1860 г., ограничивавшего объем операций с ценными бумагами размером собствен­ного капитала банка, новым уставом это ограничение отменялось.

В период денежной реформы 1895-1897 гг. основной денежной единицей становится золотой рубль, а серебря­ная монета - вспомогательным платежным средством; раз­мер кредитных билетов на золото стал неограниченным, наравне с золотом им был придан статус законного сред­ства платежа.

После денежной реформы 1895-1897 гг. Государствен­ный банк, будучи эмиссионным институтом, сохранил за собой ведущее положение среди национальных денеж­но-кредитных учреждений.

Указом от 29 августа 1897 г. Государственный банк наде­ляется статусом эмиссионного центра с монопольным пра­вом эмитирования наличных денег в обращение. Эмиссия кредитных билетов ограничивалась потребностями денеж­ного обращения под обеспечение золотом. Сумма обраща­ющихся кредитных билетов наполовину должна была быть обеспечена золотом. Основным источником деятельности Госбанка становятся не вклады населения и юридических лиц, а средства Государственного казначейства.

Деятельность Государственного банка в последующие годы продолжала расширяться.

Во время экономического кризиса начала 1900-х годов банк участвовал в проведении антикризисной политики. В период с 1905 по 1914 г. он выпустил кредитных билетов на сумму 800 млн руб., что позволило также за счет средств Государственного казначейства (600 млн руб.) удвоить баланс. С 1 января 1895 г. к середине 1914 г. золотой запас Государ­ственного банка возрос более чем в 1,6 раза, что позволило банку к началу 1914 г. выпустить в обращение кредитных билетов на сумму 1,775 млрд руб., обеспеченных золотым запасом на сумму 1,695 млрд руб. К этому вре­мени изменилась и структура денежного обращения: в общей денежной массе на кредитные билеты приходилось 73,4% (тогда как в 1895 г. - 91,7%), на золото - 21,2% и серебро - 5,4%.

Увеличились и вложения банка в экономику (на 2/3 че­рез коммерческие банки). На эту же дату операция по уче­ту векселей составила 594,4 млн руб., ссуды под залог цен­ных бумаг - 202,5 млн руб., под залог товаров и товарных документов - 159,2 млн руб.

В предвоенные годы Государственный банк поддержи­вал ведущие коммерческие банки, которым на 1 января 1914 г. предоставил кредитов на сумму 388 млн руб., ссуды кредитным кооперативам (учреждениям мелкого кредита) составили 68,3 млн руб.

Однако оздоровление денежного обращения, достигну­тое к началу 1914 г., с началом Первой мировой войны вскоре исчезло. Размен кредитных билетов на золото, уста­новленный в 1897 г., был отменен. Государственный банк получил право выпуска в обращение кредитных билетов на сумму 1,2 млрд руб., не обеспеченных золотом. Золотая монета, а затем серебряная и медная начали уходить из обращения, в качестве разменных платежных средств стали выпускать (1915 г.) бумажные казначейские знаки достоинством в 1, 2, 3, 5, 10 и 50 коп., а кредитные билеты - достоинством в 1 руб. К февралю 1917 г. из-за падения покупательной способности рубля он стоил 26­27 довоенных копеек.

Временное правительство, пришедшее к власти в фев­рале 1917 г., не сумело приостановить инфляцию, выпуск бумажных денег. Рост военных расходов при сокращении объемов производства обусловливал новые эмиссионные инъекции, потребности денежного оборота опережали при­рост массы денежных вкладов. В период с марта по октябрь 1917 г. Временное правительство выпускает «думские» деньги - кредитные билеты достоинством в 250 и 1000 руб. Помимо кредитных билетов, в том числе с упрощенной нумерацией, казначейских знаков в 20 и 40 руб., так назы­ваемых «керенок», выпускаемых без нумерации, подписей и даты эмитирования, в обращение выходили также мар­ки-деньги в 1, 2 и 3 коп., некоторые ценные бумаги со ста­тусом платежного средства. Покупательная способность рубля упала до 6-7 довоенных копеек.

 

Обновлено 04.09.2012 14:46