Экономическая энциклопедия

Российская библиотека

About Guides FAQs

Screen

Profile

Layout

Direction

Menu Style

Cpanel

История страхования: развитие страхования в СССР и России - Разгосударствление страхования

Возрождение страхового рынка в России с 1988 по 1993 гг.

Разгосударствление российского страхования


Перестройка, начавшаяся в 1986 г., принесла изменения во всех обла­стях и прежде всего в экономике и финансовом секторе. Принятые прави­тельством меры по децентрализации производства и приватизации соб­ственности развязали инициативу и усилили интерес предпринимателей. Закон "О кооперации" 1988 г. положил начало и основу для создания кооперативов и частных предприятий, в том числе и в страховании.

В страховании, где в течение многих лет наблюдалась монополия Гос­страха (внутреннее страхование) и Ингосстраха (внешнее страхование), также начались процессы, приведшие к значительной активности и созда­нию новых компаний, которые хотели составить конкуренцию двум рас­смотренным ранее грандам. Несовершенство законодательства и отсут­ствие кадров привели к появлению большого числа независимых компа­ний, не имеющих опыта работы и слабых в финансовом отношении. Неко­торые компании совмещали страхование жизни и имущественное страхо­вание, не создавая достаточных резервов. В СССР не было еще закона о банкротстве, и неизвестно, сколько компаний было ликвидировано в на­чальный период страхового бума.

Первыми компаниями, которые воспользовались новым законода­тельством, были страховые акционерные общества "АСКО" и "Россия". АСКО было основано в 1988 г. частными лицами во главе с Г.В.Дувановым, Г.Н.Фиделманом, Л.Т.Хужамовым с капиталом в 778 млн. руб. Это была самая большая компания по количеству служащих, она входила в пятерку самых крупных компаний по сбору премий и имела филиалы во многих ре­гионах России. К сожалению, впоследствии она распалась, а ее основате­ли покинули ее, создав свои компании. Финансовое положение компании оказалось непрочным.

ОСАО "Россия" было создано в 1990 г. (президент Алексей Владимиро­вич Разуваев) и является историческим преемником дореволюционного страхового общества "Россия" (1881 - 1918) - лидера акционерного стра­хования Российской империи. Общество зарегистрировано в Министер­стве финансов и Министерстве внешней торговли СССР. Основными ак­ционерами были 12 российских банков и 10 российских торговых органи­заций, которые составили консорциум и создали капитал в 25 млн. руб. В сентябре компания начала сотрудничать с немецкой компанией "Коло­ния", которая в начале выступала в роли советника. Впоследствии "Коло­ния" объявила, что она намерена участвовать в капитале компании в раз­мере 32%. В создании "России" активно участвовали бывшие работники "Ингосстраха" Злобин А.Л., Наркевич В.Л., Мельников В.В. и др.

Современная "Россия" — один из наиболее известных и активных операторов на отечественном страховом рынке. На сегодняшний день это универсальная компания федерального уровня, предоставляющая все ви­ды страховых услуг как корпоративным клиентам, так и физическим ли­цам. Акционерами ОСАО "Россия" являются менеджмент компании, не­мецкая страховая компания АХА Versicherung AG, российские внешнетор­говые организации. В настоящее время уставный капитал "России" соста­вляет 300 млн. руб.

ОСАО "Россия" активно осваивает международный рынок. Так, Коми­тет безопасности ведущего международного страхового брокера "АОН Корпорейшн" включил компанию в список страховщиков, рекомендован­ных для работы партнерам на территории Российской Федерации, стран СНГ и Балтии. Это является признанием ведущими международными спе­циалистами по страхованию высоких финансовых показателей компании, а также качества предоставляемых услуг и надежности в отношении испол­нения своих обязательств. Кроме того, ОСАО "Россия" и один из лидеров страхового рынка Китая — страховая компания Пинь Ан (Ping An P&C In­surance Co. of China) подписали протокол о намерениях по развитию взаи­мовыгодного сотрудничества в области предоставления страховых услуг. В соответствии с подписанным сторонами документом, ОСАО "Россия" и страховая компания Пинь Ан приняли на себя взаимные обязательства по страховой защите клиентов компании-партнера на территории двух госу­дарств. Компаниями принято также решение о стратегическом партнерстве по программам взаимного облигаторного и факультативного перестрахова­ния. Руководит компанией Марат Раисович Айнетдинов, избранный на дол­жность генерального директора ОСАО "Россия" решением совета директо­ров компании от 31 октября 2002 года сроком на 3 года. Родился в 1967 г. В 1991 г. окончил Институт стран Азии и Африки МГУ. Проходил стажиров­ку в британских страховых компаниях.

Следуя примеру этих компаний, возникают и другие компании, среди которых "Союзник" (Москва), образованная в 1990 г., "Русь" (С.-Петер­бург) — в 1990 г., "Русская страховая компания" (Москва) — в 1991 г., "Ресо-Гарантия" (Москва) — в 1991 г., ОАО Страховая компания "СКМ", ос­нованная 26 марта 1992 г. в г. Магнитогорске.

К марту 1991 г. в России действовали около 200 страховых компаний, которые были в основном кооперативными и частными компаниями. О своей независимости от Госстраха в это время объявили страховые компа­нии стран Балтии, а затем Украины и Беларуси.

16 августа 1990 г. Совет Министров СССР принял Закон "О мерах по демонополизации экономики", который предусматривал ликвидацию го­сударственной монополии и замену ее на систему государственных пред­приятий, совместных предприятий, взаимных обществ, кооперативов и товариществ. Законом поощрялись иностранные инвестиции в советские компании и кооперативы при условии, что такие инвестиции должны при­носить дополнительные валютные доходы, а советским компаниям разре­шалось иметь только одного иностранного партнера. Другое положение закона предоставляло страховым организациям право заниматься банков­скими операциями согласно правилам Госбанка и при условии принятия законодательства по защите интересов страхователей.

Большое развитие в различных отраслях экономики в начальный пе­риод приватизации получили совместные предприятия, которые были оформлены по Закону "Об иностранных инвестициях в СССР", принятому 24 июля 1991 г. По новому закону иностранные инвесторы могли занимать­ся любой деятельностью, которая не запрещена действующими законами СССР и его республик. Иностранные компании получили право участво­вать в совместных предприятиях, создавать филиалы и приобретать соб­ственность, включая покупку акций, земли и естественных богатств на ней, если они приватизированы и при наличии согласия трудовых коллективов.

В этот период получило развитие обязательное страхование. С 1 января 1991 г. введено обязательное страхование жизни и от несчастных случаев всего воинского персонала на действующей службе, 28 июня 1991 г. был принят Закон о медицинском страховании граждан РСФСР, который пре­дусматривал основные критерии обязательного страхования. На основе этого закона с 1 января 1993 г. в Российской Федерации введено обязатель­ное медицинское страхование (ОМС) всех граждан.

К сожалению, в этот период не были приняты законы об обязательном страховании автогражданской ответственности, ответственности товаро­производителей и экологической ответственности, а также в отношении различных видов профессиональной ответственности (адвокатов, архи­текторов, аудиторов, врачей, риэлтеров и т.д.).

В настоящее время обязательное страхование включает в себя: государ­ственное личное страхование военнослужащих, работников государствен­ной налоговой службы и таможни, судей, врачей-психиатров, работников го­сударственной лесной охраны, работников внешней разведки и госбезопас­ности, лиц, пострадавших от Чернобыльской аварии (1986 г.), и аварии на "Маяке" (1957 г.). Эти виды страхования производятся за счет государственного бюджета. Кроме того, за счет собственников опасных объектов или лиц, которые подвергаются риску, производится обязательное личное страхова­ние. К нему относится страхование работников ядерных установок (за счет собственника), детективов и охранников (за счет нанимателя), доноров (за счет средств службы крови), частных нотариусов, пассажиров (за свой счет).