Экономическая энциклопедия

Российская библиотека

About Guides FAQs

Screen

Profile

Layout

Direction

Menu Style

Cpanel

История банковского дела - Российская банковская система в период 1917-1930 гг.

 

Российская банковская система в период 1917-1930 гг.

В 1917 г. в стране произошла смена политического строя. Так как банковская система оказывает решающее влияние на организацию всей хозяйственной деятельности в стране, национализация началась с захвата Государственного банка. 14 (27) декабря 1917 г. был принят Декрет ВЦИК «О национализации банков».

Национализация распространялась на все акционерные коммерческие банки, банкирские конторы, общества взаимного кредита и акционерные земельные банки. Активы и пассивы ликвидируемых банков передавались Народному банку.

Одновременно с Декретом «О национализации банков» был принят Декрет «О ревизии банковских сейфов». Согласно этому декрету все деньги, которые хранились в сейфах, подлежали занесению на текущий счет клиента в Государственном банке, а золото в монетах и слитках - конфискации и передаче в общегосударственный золотой фонд.

В 1918 г. Народный банк РСФСР осуществлял кредитование как национализированных, так и частных предприятий. Основной задачей кредитной работы Народного банка РСФСР была всемерная поддержка национализированных предприятий с целью закрепить проведенную национализацию и обеспечить ее продвижение. Национализированным предприятиям Народный банк выдавал ссуды независимо от их кредитоспособности. Если финансовое положение этих предприятий было особенно напряженным, Народный банк выдавал беспроцентные ссуды.

Однако окончание гражданской войны, переход к НЭПу (1921), увеличение роли денег и стабилизация валюты потребовали возрождения кредитной системы. В конце 1921 г. был воссоздан Государственный банк РСФСР (в 1923 г. преобразован в Государственный банк СССР), который должен был содействовать развитию промышленности, сельского хозяйства, товарооборота и становлению устойчивого денежного обращения.

С 1922 г. в стране началось создание коммерческих банков, в том числе отраслевых акционерных банков (спецбанков) и обществ взаимного кредита, которые должны были осуществлять краткосрочное или долгосрочное кредитование определенных отраслей хозяйства.

В 1924 г. при Правлении Госбанка был создан Комитет по делам банков, который должен был координировать их деятельность.

Таким образом, в период НЭПа постепенно возродилась ступенчатая пирамида кредитных учреждений, существовавшая до «военного коммунизма»: на верхней ступеньке стоял Государственный банк; ступенькой ниже находились 6 банков союзного значения («Всекобанк, «Промбанк», «Центральный сельскохозяйственный банк», «Внешторгбанк», «Банк для электрификации», «Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства»), 18 республиканских и областных банков; низшую ступеньку занимали местные кредитные учреждения (коммунальные банки, городские ломбарды и сберкассы, общества взаимного кредита, общества сельскохозяйственного кредита).

Всего в 1926 г. в СССР насчитывалось 12,4 тыс. кредитных учреждений (без филиалов и отделений). Это создало в стране условия для создания двухуровневой банковской системы.

Вместе с отходом от принципов НЭПа и формированием экономики с учетом начавшейся индустриализации в 1930-1932 гг. в стране была проведена кредитная реформа, в ходе которой вместо банковского кредитования было введено плановое финансирование.

В марте 1931 г. были определены функции Госбанка как единого банка краткосрочного кредитования, расчетного и кассового центра хозяйства.

В 1932 г. правительством было принято Постановление «Об организации специальных банков долгосрочных вложений» согласно которому финансирование и кредитование капиталовложений во все отрасли народного хозяйства были возложены на 4 специальных банка:

- «Банк финансирования капитального строительства промышленности и электрохозяйства» («Промбанк»);

- «Банк финансирования социалистического земледелия» («Сельхозбанк»);

- «Банк финансирования капитального строительства кооперации» («Всекобанк»);

- «Банк финансирования коммунального и жилищного строительства» («Цекомбанк»).

В результате кредитной реформы деятельность Госбанка окончательно утратила коммерческий характер, и сформировались основные функции Госбанка советского типа - плановое кредитование хозяйства, организация денежного обращения и расчетов, кассовое исполнение государственного бюджета и осуществление международных расчетов. Одновременно сложилась структура кредитной системы, просуществовавшая с небольшими модификациями 55 лет.

 

Обновлено 04.09.2012 14:49